按照梁计生协发（2009）5号文件精神，聚奎镇就破解流动人口计生服务管理难题，在流动人口管理工作做到"五个统一"，努力构建流动人口计生工作"一盘棋"格局。
一、统一"村（街道）组负责，以房管人"管理模式。建立镇、村（街道）、组三级流动人口计生服务管理网络，落实责任，为全镇居民提供人口计生政策法规咨询、生殖保健等便民服务。
二、统一部门配合模式。有效发挥协会优势，建立各部门联席制度，建立和完善流动人口计生服务管理信息系统，确保相关人员为流动人口办理经商、务工等手续时，与计生办互通信息，形成良好互动，使计生办及时掌握流动人员计生情况。
三、统一服务管理要求。按照平等原则以及统一管理的要求，确保流动人口在健康检查服务和其他服务中享受和户籍人口一样的待遇。彻底消除流动人员不平等待遇，保证他们的合法权益。
四、统一信息化管理。及时将流入人口出生登记、康检服务等信息提交到县流动人口信息交换平台。对流出人口及时统计，确保流动人员数据的及时性和准确性。
五、统一考核评估办法。加大对流动人口计生统计工作的力度，强化对流动人口计生工作的考核，将此考核纳入村（居）委会负责人年终考核。