2009年，是深入贯彻国发3号文件精神、全面落实科学发展观的启始年，也是聚奎镇统筹城乡发展的关键年。聚奎镇新农村建设坚持以科学发展观为指导思想，以促进聚奎经济发展为关键，以维护聚奎平安为根本，以农民梯度转移为主线，以解决农民群众最需要解决的问题为重点，着力以“四新举措”推进新农村建设。
一、坚持经济发展为先，在农村经济上实现新突破。
一是发展现代农业，提高农民收入。加大对农业的投入，包括资金投入，机械、技术等方面的投入。二是做强烟花爆竹企业，聚奎镇是烟花爆竹之乡，烟花爆竹业是聚奎的一大主要经济来源，继续盘大扶强现有企业支撑，为聚奎创造更多的财富。
二、坚持平安稳定为基，在稳定和社会综治上实现新突破
一是加强农村社会综治水平。要完善综合治理机制，要利用平安建设的契机，形成一套镇村联动、政府与群众联动，干部与群众联动的多级联动的“大防控”、“大调解”综合治理机制。二是加强“大走访”力度，畅通民情民意渠道，进一步加强信访工作力度，完善矛盾纠纷排查化解机制，综合运用多种办法，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。
三、坚持民生工程为本，在推进公共服务上实现新突破
一是大力发展农村社会事业，不断完善农村公共文化服务体系，继续推进广播电视“家家通”、“户户响”，村级公路“村村通”等基础建设。二是努力健全农民社会保障。不断完善全覆盖的社会保障体系，进一步完善社区居民社会养老保险、农村老年农民生活补贴、被征地农民基本生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村残疾人的照顾制度等。
四、坚持改革创新为要，在创新体制机制上实现新突破
一是积极探索农村土地制度改革。要稳步推进集体土地流转，制定出台土地流转激励政策，保证群众的土地利益得到保障。二是不断推进集体林权制度改革，确保农民的林权补偿真正实现。三是鼓励建立农、林、牧、副、渔等专业合作社，政府搭台，大户牵头建立单一或综合性农业服务合作机构。